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戴彥德： 實現(xiàn)“美麗中國”目標 必須重塑能源體系

導(dǎo)讀：

    黨的十九大指出，到2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。“我們要的是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富、精神財富以滿足人民日益增長美好生活的需要，同時也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的現(xiàn)代化。”國家發(fā)展改革委能源研究所研究員、原所長戴彥德在接受本刊采訪時如是詮釋我國現(xiàn)代化的含義?！?/span>

　　“到本世紀中葉，黨要領(lǐng)導(dǎo)全國人民把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。‘美麗’已經(jīng)變成強國不可或缺的內(nèi)涵之一。我認為“美麗”至少是‘三高’：生態(tài)的顏值要高、生活的品質(zhì)要高、經(jīng)濟發(fā)展的素質(zhì)要高，當(dāng)然還會包含其它內(nèi)容。生態(tài)的顏值要高就是放眼生態(tài)環(huán)境，山是青山、水是綠水、天是藍天、云是白云，人與自然和諧共生。”戴彥德認為，要實現(xiàn)美麗中國的目標，必須重塑能源體系。在重塑能源體系當(dāng)中，提高能效、控制能源消費總量，是關(guān)鍵；大幅提高相對清潔的化石能源、核能、可再生能源在能源生產(chǎn)消費中的比重，是根本。
　

為何要重塑能源體系？　

    “當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境已不堪重負，不僅大氣、淡水、土壤、海洋等常規(guī)污染日趨嚴重，而且在影響全球氣候變化的溫室氣體排放方面也備受世界矚目，整個生態(tài)環(huán)境均面臨著災(zāi)難性的破壞。我國生態(tài)環(huán)境污染問題的出現(xiàn)，最主要的原因之一就是巨大的化石能源消費，要根本解決生態(tài)環(huán)境污染問題，必須重塑能源體系。”——戴彥德

　　“眼下，空氣污染防治正在緊鑼密鼓地進行。京津冀地區(qū)采取常規(guī)手段和非常規(guī)的鐵腕手段并行，在人努力、天幫忙的情況下，空氣質(zhì)量有所提升。但成果尚需鞏固，質(zhì)量有待再提高。”戴彥德說，我國的生態(tài)環(huán)境問題不止在空氣一環(huán)。
　　
　　根據(jù)相關(guān)資料，水污染已發(fā)展成為遍布全國大部分地區(qū)的流域性污染問題。2016年長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的國控斷面中，Ⅳ類、Ⅴ類及劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占比分別達到13.4%、6.3%和9.1%，其中海河、遼河、黃河三大流域劣Ⅴ類水質(zhì)超過10%，海河則超過40%。地下水污染也在不斷加劇，2016年全國60.1%的地下水資源水質(zhì)較差或極差，水質(zhì)優(yōu)良的地下水僅占10.1%。在土壤方面，污染情況也越來越嚴重，根據(jù)我國首次開展的全國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤污染物超標率達16.1%，其中耕地土壤點位超標率近20%；重污染企業(yè)及周邊、工業(yè)廢棄地、采礦區(qū)等區(qū)域超過1/3的土壤污染物超標。此外，全國水土流失面積約占國土總面積的近三分之一；沙化土地面積占國土總面積的近五分之一。在海洋污染方面，國家海洋局于2012年10月完成的中國海洋調(diào)查結(jié)果顯示，過去十幾年中流入我國海洋的水3/4不符合排放標準，全國48個入?？诰獾街亟饘佟⒌蔚翁楹褪蜔N的污染，再加上來自農(nóng)田的化學(xué)肥料和糞肥的流入，造成我國沿海海域富養(yǎng)化程度提高，出現(xiàn)大量有害水藻；與上世紀50年代相比，紅樹林面積減少73%，珊瑚礁減少80%，沿海濕地面積減少57%；沿海漁業(yè)資源大幅減少，如東海的磷蝦已瀕臨滅絕，進而將給小黃魚資源帶來毀滅性打擊。
　　
　　提到小黃魚，祖籍山東的戴彥德研究員頗為感慨：“小時候，小黃魚很多，味道非常鮮美，現(xiàn)在很難吃到野生的了——一條野生小黃魚要被賣到幾千塊甚至更高。”
　　
　　記者：請您概括一下我國生態(tài)環(huán)境污染的趨勢和特點。
　　
　　戴彥德：目前我國整個生態(tài)環(huán)境惡化日趨復(fù)雜，環(huán)境污染正從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；從人口稠密區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達區(qū)向人口稀疏、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移；從常規(guī)性污染向非常規(guī)性污染、有毒有害污染轉(zhuǎn)化；從局地向區(qū)域擴散；從江河城市段向流域蔓延；從淺層次向深層次的環(huán)境問題演變，呈現(xiàn)出壓縮型、疊加型、復(fù)合型、禍害型的特點。這些生態(tài)破壞和環(huán)境污染的結(jié)果，不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，嚴重損害人類健康，而且極易發(fā)展成為群體性事件，嚴重危及公共安全與社會和諧。細數(shù)歷史變遷，我國生態(tài)環(huán)境從沒有像今天一樣令人觸目驚心，已經(jīng)成為整個社會最重要、最迫切需要解決的問題之一。
　　
　　記者：這些觸目驚心的生態(tài)環(huán)境污染問題是如何造成的？
　　
　　戴彥德：我國生態(tài)環(huán)境污染問題的出現(xiàn)，最主要的原因是巨大的化石能源消費以及長期以來高碳、粗放的發(fā)展模式。2016年我國一次能源消費總量達到43.6億噸標準煤，已是世界第一能源消費大國。我國長期以來能源消費結(jié)構(gòu)以低質(zhì)、高碳能源為主，與發(fā)達國家普遍進入油氣時代、部分發(fā)達國家開始逐步步入可再生能源時代相比，煤炭長期在我國能源消費總量和增量中占主導(dǎo)地位。2016年，煤炭在一次能源消費中所占比重達62%，遠高于發(fā)達國家水平。煤炭的大規(guī)模開發(fā)和利用，對水、土地、大氣等生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響。目前二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、煙塵排放量的70%、人為源大氣汞排放量的40%以及二氧化碳排放的70%以上均來自于燃煤。同時，煤炭消費總量大、單位面積煤炭消費密度過高是形成嚴重霧霾的最重要原因，2016年我國單位國土面積的煤炭消費量超過400噸/平方公里，是美國的4倍還多?！?br /> 　

　提高能效、控制總量是重塑能源體系的關(guān)鍵

　“目前我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的根本原因是巨大的能源消費總量及以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)。然而更加令人擔(dān)憂的是，未來對能源需求持續(xù)增長的勢頭短時期內(nèi)仍難以轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境所承受的壓力將有增無減。”——戴彥德

　　記者：我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，進入中高增速時期；我國工業(yè)化進程整體進入中后期。在上述情況下，能源總體需求究竟是增是減？
　　
　　戴彥德：雖然我國經(jīng)濟發(fā)展由高速轉(zhuǎn)到新常態(tài)的中高速發(fā)展，工業(yè)化進程也逐步邁入中后期，對能源需求的增速放緩，但從發(fā)達國家走過的歷程來看，工業(yè)能源消費達到頂峰后，建筑、交通和民生部門將快速增長。盡管我國工業(yè)部門部分高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量趨于峰值，其能源需求的增速不會像前十年那樣快速強勁增長，但建筑、交通和民生部門的能源需求將呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，這“一消三漲”，最終使能源需求的增量同以往相比，不會有大的改變。
　　
　　記者：十九大指出，我國區(qū)域間發(fā)展不平衡、不充分。這種不平衡、不充分對能源需求有怎樣的影響？
　　
　　戴彥德：2020年，我國要全面建成小康社會，2035年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國。實現(xiàn)這樣的目標就必須努力把發(fā)展水平較低的區(qū)域提升起來。這個過程需要能源的支撐。從我國發(fā)展階段來看，未來城鎮(zhèn)化進程還將不斷加快，對鐵路、公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施的需求依然較大，尤其是我國地區(qū)間發(fā)展不均衡——有外國媒體朋友調(diào)侃說，“中國東部像歐洲，西部像非洲”。中西部部分落后地區(qū)仍處于家園建設(shè)的初級階段，要實現(xiàn)全面建成小康社會的階段性目標，局部地區(qū)還需加快發(fā)展。特別是2013年國家主席習(xí)近平提出了推進經(jīng)濟發(fā)展的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，“新絲綢之路經(jīng)濟帶”西北沿線的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南沿線的重慶、四川、云南、廣西等四省市區(qū)在內(nèi)的大部分中、西部地區(qū)，必將迎來新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮，對能源的需求也將持續(xù)增長。
　　
　　記者：本世紀中葉，我國要實現(xiàn)強國目標，進入發(fā)達國家行列。請問，在目前的能源生產(chǎn)消費格局下，需要多少能源來支撐強國目標？
　　
　　戴彥德：到本世紀中葉，2050年我國人口將超過14億，若實現(xiàn)既定經(jīng)濟發(fā)展目標，GDP總量將超過44萬億美元(按照2010年不變價格計算)，人均GDP約3.2萬美元，按照OECD國家的人均能耗水平，我國能源需求將達116億噸標準煤，即使按照世界上能源經(jīng)濟效率最高的日本和德國的人均能耗水平，也要85億噸標準煤。這一需求無疑將給生態(tài)環(huán)境帶來更大壓力，在當(dāng)前可再生能源難以等量替代化石能源的情況下，必須采取有效措施，對能源消費總量進行控制。努力把能耗控制在50億噸標準煤以內(nèi)是我們的目標。
　　
　　記者：總量控制會不會影響供給？如何保證總量控制下的能源供給？
　　
　　戴彥德：依靠大幅度提高能源利用效率。德國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家魏伯樂在其所著的《5倍級——縮減資源消耗，轉(zhuǎn)型綠色經(jīng)濟》一書中提出，利用當(dāng)今世界的技術(shù)和手段，可以將資源生產(chǎn)率提高五倍，在提高全球人類社會福利的基礎(chǔ)上，將資源消耗減少80%。對比我國，改革開放以來粗放式的發(fā)展模式造成了能源利用的大規(guī)模浪費，有著巨大的節(jié)能潛力，通過提高能效能夠顯著減少對能源的需求。
　　
　　記者：有通過提高能效解決能源供給可行的科學(xué)依據(jù)嗎？
　　
　　戴彥德：由國家發(fā)展改革委能源研究所、美國勞倫斯伯克利國家實驗室、美國落基山研究所聯(lián)合組成的課題組的研究表明，到2050年，通過提高能源利用效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列措施，在實現(xiàn)既定經(jīng)濟發(fā)展目標的前提下，將一次能源消費總量控制在50億噸標準煤(電力折標系數(shù)按照0.1229千克標準煤/千瓦時計算)以內(nèi)是完全有可能的。這一目標若能實現(xiàn)，且可再生能源比重大幅提高，則主要污染物排放總量即可從當(dāng)前的千萬噸級下降到百萬噸級，同時溫室氣體排放也將大幅下降，從而可實現(xiàn)天藍、地綠、山青、水秀的發(fā)展目標。

　　記者：國家層面是怎樣強調(diào)節(jié)能或能效的？
　　
　　戴彥德：十九大指出，必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約能源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧和美麗。國家發(fā)展改革委張勇副主任在2017年全國節(jié)能宣傳周期間在《求是》雜志撰文指出，能效是第一能源，而以前的提法節(jié)能是作為繼石油、天然氣、煤炭和非化石能源以外的第五大“能源”，此種變化意味著今后的節(jié)能將被高度重視。
　　
　　記者：從我國經(jīng)濟發(fā)展歷程看，節(jié)能成為第五甚至第一能源了嗎？
　　
　　戴彥德：2016年，中國一次能源消費總量為43.6億噸標準煤，能耗水平比上世紀80年代提升了70％以上，比2000年提升30％以上。如果不節(jié)能會怎樣呢？從發(fā)達國家發(fā)展歷程來看，工業(yè)化過程中單位GDP能耗強度始終處于上升的態(tài)勢，基本上都要上升十幾年甚至二十年，因為工業(yè)化要生產(chǎn)鋼鐵和水泥，二產(chǎn)的單位GDP能耗強度是一產(chǎn)和三產(chǎn)的三到五倍，所以工業(yè)化過程中工業(yè)化程度越高，單位GDP能耗強度越高。我們國家的情況是，只是在2003年、2004年、2005年期間上升，之后就下來了。如果沒有節(jié)能、沒有單位GDP能耗強度下降，相比1980年我國的一次能源消費應(yīng)是169億噸標準煤，相比2000年應(yīng)是63億噸標準煤，而實際上2016年是43.6億噸標準煤。
　　
　　記者：從主要產(chǎn)品的能耗來看，具體情況是怎樣的？
　　
　　戴彥德：近年來，我國主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗下降情況如下：2016年相比于1980年，火電廠發(fā)電和供電煤耗分別下降28.7%和30.4%，鋼可比能耗下降了45.8%，水泥綜合能耗下降了44.6%。僅僅火電、鋼鐵、水泥這三個產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗下降的節(jié)能量就超過了12億噸標準煤。12億噸標準煤是什么概念呢？改革開放初期，我國一次能源消費總量才6億噸標準煤左右，2000年也才14.7億噸標準煤。節(jié)能的貢獻是一目了然的。從另一個方面看，在節(jié)能的的確確減少能源需求增量的情況下，我們的生態(tài)環(huán)境仍然遭到了嚴重的污染——如果沒有節(jié)能的話，情況會更嚴重得多。
　

　提高能效、節(jié)約能源的空間在哪里？潛力在哪里？

　　“在過去的十幾年中，盡管我國節(jié)能工作已經(jīng)取得了顯著成效，能源利用效率大幅提升，但總體來說，全社會仍有較大的節(jié)能空間。”——戴彥德

　　記者：請以鋼鐵、水泥、石化等高耗能產(chǎn)業(yè)為例說明一下今后能效提高的空間在哪里？
　　
　　戴彥德：相關(guān)研究表明，到2020年僅鋼鐵、水泥、石化和化工、有色、電力及通用領(lǐng)域既有產(chǎn)能技術(shù)可行的節(jié)能潛力就4億噸標準煤以上，而全國技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能潛力高達6億多噸標準煤。
　　
　　記者：第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來的技術(shù)進步對深度節(jié)能、能效提升會產(chǎn)生怎樣的影響？
　　
　　戴彥德：新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在興起，節(jié)能技術(shù)仍在不斷創(chuàng)新，未來在信息、通訊、智能控制等技術(shù)的支撐下，工業(yè)生產(chǎn)將從局部、單點工藝節(jié)能優(yōu)化向全流程、系統(tǒng)性優(yōu)化轉(zhuǎn)變；互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)將對能源生產(chǎn)、儲存、輸送和使用狀況進行實時監(jiān)控、分析并最終給出最優(yōu)利用模式；通過在工廠中預(yù)制模塊完成90%的建設(shè)，進而現(xiàn)場安裝組建的預(yù)制建筑技術(shù)可有效實現(xiàn)建筑施工的節(jié)能減碳；建筑“一體化”節(jié)能設(shè)計可對既有建筑實施深度節(jié)能改造；交通運輸用能方式將逐步向清潔、多元、電氣化轉(zhuǎn)變；自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將極大優(yōu)化交通運輸效率?？梢哉f，工業(yè)、建筑、交通等各領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)的開發(fā)與推廣有望不斷加速，從而進一步釋放節(jié)能潛力。
　　
　　記者：現(xiàn)在國家正全力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。在此過程中，涉及到能源重塑的問題是什么？
　　
　　戴彥德：在這個轉(zhuǎn)型過程中，一定要努力減少能源間接性出口及周期性浪費。改革開放以來，我國粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式造成了大量不必要的能源消耗，尤其是經(jīng)濟發(fā)展高度依賴出口造成大量的能源間接性出口，以及大拆大建造成了嚴重的周期性浪費。
　　
　　記者：請展開講一講。
　　
　　戴彥德：首先，過去三十多年里，我國經(jīng)濟增長高度依賴出口，自加入WTO以來世界工廠的角色日漸濃重，“中國制造”的低端產(chǎn)品充斥全球各地。初步測算，每年直接、間接出口的能源占全國能源消耗總量的20%以上。
　　
　　其次，改革開放以來，我國在快速發(fā)展的過程中，走了一條建設(shè)、淘汰、再建設(shè)、再淘汰的路子，這種“重速度、輕質(zhì)量、只顧眼前”的發(fā)展模式，不僅導(dǎo)致財富積累緩慢，還造成周期性能源浪費。在工業(yè)領(lǐng)域，僅“十一五”期間，我國就關(guān)停小火電7000萬千瓦；淘汰落后煉鐵產(chǎn)能超過1.1億噸；淘汰落后煉鋼產(chǎn)能6683萬噸；淘汰落后水泥產(chǎn)能3.4億噸；淘汰落后造紙產(chǎn)能1030萬噸。“十二五”期間又淘汰落后煉鐵產(chǎn)能9000萬噸、煉鋼9406萬噸、水泥6.5億噸、造紙3067萬噸、制革3460萬標張、印染100多億米。雖然這是為推動節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境而不得不采取的“陣痛”措施，但大量產(chǎn)能的淘汰使得資本沉陷，造成了大量的經(jīng)濟損失及資源浪費。
　　
　　在交通領(lǐng)域，道路建設(shè)過程中由于規(guī)劃設(shè)計不合理，各施工部門組織協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)仍颍访驿佋O(shè)與地下管線工程施工交叉，為鋪設(shè)各類管線而將剛剛鋪設(shè)完成的路面反復(fù)開挖的現(xiàn)象比比皆是，“拉鏈”馬路隨處可見；此外，近年來橋梁坍塌事故屢屢發(fā)生，這些帶來了極大的交通不便，同時也造成了大量的資源浪費。
　　
　　在建筑領(lǐng)域，我國是世界上年新建建筑最多的國家，但由于片面追求發(fā)展速度、缺乏科學(xué)規(guī)劃等原因?qū)е?ldquo;短命建筑”層出不窮，目前大量能源浪費在“一建”、“一爆”之中。未來必須要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，減少能源間接性出口及周期性浪費，這是重塑能源的前提條件，否則能源需求將是填不滿的漏斗，周而復(fù)始，無窮無盡。
　　
　　記者：在這個轉(zhuǎn)型期，我們該怎么做？
　　
　　戴彥德：抓住有利時機，努力轉(zhuǎn)型，尋找經(jīng)濟發(fā)展新動力。目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有利時期，一方面外匯儲備世界第一，經(jīng)濟總量世界第二，綜合國力顯著增強，已具備經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的物質(zhì)基礎(chǔ)和綜合實力；另一方面能源資源、環(huán)境、勞動力、土地等方面的優(yōu)勢正在逐漸消失，出口市場面臨發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙向擠壓，出口導(dǎo)向型發(fā)展方式已難以為繼。未來應(yīng)注重發(fā)展知識經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟，大力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，從根本上扭轉(zhuǎn)“能源消費留給自己、污染留給自己，世界消費我買單”的發(fā)展模式?！?br /> 　　

　大幅度提高清潔能源比重是重塑能源體系的根本　

　　
    “2050年，在實現(xiàn)既定經(jīng)濟發(fā)展目標的情況下，如果能源消費結(jié)構(gòu)不加改變，煤炭消費仍占到60%以上，即使通過提高能效將能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)，煤炭消費量仍將超過30億噸標準煤。僅靠末端治理，很難做到主要污染物排放的大規(guī)模下降。因此，未來必須大力推進化石能源中相對清潔、低碳的天然氣，低碳、無碳的核能及可再生能源的供應(yīng)，提高清潔能源消費比例，這是能源革命的根本，也是美麗中國目標實現(xiàn)的根本。”——戴彥德

　　
　　記者：提高清潔能源比重與提高能效是怎樣的關(guān)系？
　　
　　戴彥德：提高能效和發(fā)展清潔能源均是當(dāng)前全球應(yīng)對氣候變化的重要途徑，也是我國實現(xiàn)美麗中國目標的關(guān)鍵和根本。但是，相比于發(fā)展清潔能源，世界各國對能效問題重要性的認識仍有待再提高。從全球來看，在過去的一段時間里，盡管可再生能源快速增長，但到2016年包括水電、核電在內(nèi)的非化石能源在一次能源消費中的占比仍不超過15%，除水電外的太陽能、風(fēng)能等可再生能源占比僅為3.2%。從過去45年來看（1970-2016年），全球能源消費增長了1.7倍，其中80%以上的增量來自化石能源。而最近五年里（2011-2016年），除水電外的可再生能源消費雖然翻了一番，年均增速達到15.6%，但增量僅為2.2億噸標準油。因此，從中長期來看，可再生能源難以大幅度替代化石能源。能效大幅提高是各國包括我國實現(xiàn)高比例可再生能源的一個前置條件。2016年全世界132.8億噸標準油的一次能源消費中，包括核電和水電在內(nèi)的清潔能源還不到15%——問題是，現(xiàn)在全球能耗還未達峰，未來能源需求還將成倍增長。從全球經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，發(fā)展還極不平衡，目前非OECD國家的人均GDP、每千人汽車保有量均不到OECD國家的15%，不到全球平均水平的一半；即便是巴西、印度等新興經(jīng)濟體經(jīng)過了十余年的快速發(fā)展，人均GDP也還不到全球平均水平。因此，未來全球發(fā)展的態(tài)勢是，新興經(jīng)濟體工業(yè)化仍要快速推進，最不發(fā)達國家也需快速脫困，未來經(jīng)濟仍要持續(xù)發(fā)展，能源需求還要成倍增長。2016年全球一次能源消費量已達132.8億噸標準油，到2050年，全球人口有可能達到100億，若未來35年能源需求增長速度保持2%，能源需求量將達到260億噸標準油，即使需求增長速度是過去40年的一半不到1%，能源需求量也將接近190億噸標準油，2050年能源需求超過200億噸標準油是極有可能的。如果不通過能效提高減少能源消費增量，那高比例可再生能源的目標就難以實現(xiàn)。
　　
　　記者：請介紹一下，我國清潔能源發(fā)展的情況。
　　
　　戴彥德：近年來，雖然我國一直在大力推進能源供應(yīng)模式向清潔、低碳發(fā)展，天然氣、核能及可再生能源利用量持續(xù)快速增長，但在一次能源消費中所占比例還很低?？偟目?，裝機量猛增，但發(fā)電增長幅度遠遠低于裝機。資料顯示，2000～2016年，天然氣消費量由245億立方米增長到2086億立方米，增長了7.5倍；核電裝機容量由210萬千瓦增長到3364萬千瓦，增長了15倍；水電裝機容量由7935萬千瓦增長到3.3億千瓦，增長了3.1倍；并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量由32.9萬千瓦增長到1.5億千瓦，增長了450余倍；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量更是從無到有增長到7742萬千瓦。但從在一次能源消費中所占比例來看，2016年天然氣、核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔、低碳能源總量僅占19.7%。
　　
　　記者：目前的情況如何？
　　
　　戴彥德：根據(jù)國家發(fā)展改革委能源研究所2017年第10期《可再生能源電力信息簡報》，2017年1～9月，全國全社會用電量46888億千瓦時，1～9月，全國可再生能源（包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能）發(fā)電量11701億千瓦時，折合3.62億噸標準煤，占全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量的25.0%。非化石能源發(fā)電量13535億千瓦時，折合4.18億噸標準煤，占全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量的28.9%。這個數(shù)雖然不是全年、全部的數(shù)字，但也基本可以看出清潔能源利用規(guī)模還較小。
　　
　　記者：我國發(fā)展清潔能源的潛力如何？
　　
　　戴彥德：從資源上看，清潔低碳能源儲量及來源非常豐富，發(fā)展極具潛力。在常規(guī)天然氣和頁巖氣方面，我國常規(guī)天然氣生產(chǎn)還有快速提升的空間，我國頁巖氣儲量居世界前列。截至2016年底，我國頁巖氣產(chǎn)量達78.82億立方米，是繼美國、加拿大之后，世界上第三個大型頁巖氣開發(fā)的國家。根據(jù)我國《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》，在政策支持到位和市場開拓順利的情況下，我國力爭2020年實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米，2030年實現(xiàn)800億至1000億立方米。目前，我國頁巖氣已經(jīng)邁入商業(yè)化開發(fā)階段。
　　
　　在可再生能源方面，我國資源較為豐富，據(jù)統(tǒng)計，全國水能資源理論蘊藏量6.9億千瓦；70米高度陸上風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約25.7億千瓦；近海100米高度內(nèi)，水深在5~25米范圍內(nèi)的風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量約1.9億千瓦，水深25~30米范圍內(nèi)約3.2億千瓦；全國三分之二以上國土面積年日照小時數(shù)超過2200小時；我國的農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物等各類生物質(zhì)資源超過3億噸標準煤；全國主要盆地地熱資源折合標準煤達8530億噸，年可利用量6.4億噸標準煤。豐富的清潔能源資源為加快推進能源供應(yīng)模式向清潔低碳化發(fā)展提供了保障，若2050年能夠?qū)崿F(xiàn)能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)的目標，那么將清潔低碳能源利用比例提高到60%左右是有完全有條件的。也就是說，未來完全可以在控制能源消費總量的基礎(chǔ)上，發(fā)展高比例可再生能源，減少對化石能源，尤其是煤炭的依賴，從根本上減少常規(guī)污染物和溫室氣體的排放，向美麗中國目標邁進。
　　
　　記者：據(jù)了解，近些年國際社會對提升能效、發(fā)展清潔能源越來越重視。請問這個推動力來自哪里？
　　
　　戴彥德：從全球來看，最大的推動力來自應(yīng)對氣候變化。氣候變化是被公認的事實。全球氣溫的升高，將會導(dǎo)致南北兩極冰川融化、海平面上升，極端天氣出現(xiàn)頻率增加，糧食會減產(chǎn)，淡水會消失，人類賴以生存的物種也會漸漸滅絕，這將是地球村最大的災(zāi)難。在此共識下，包括我國在內(nèi)的世界絕大多數(shù)國家都在積極采取行動。行動的核心就是大幅度提高清潔能源、可再生能源比例。而要實現(xiàn)大幅提高清潔、可再生能源比例，必須通過提高能效減少能源消費總量才能達到。
　　
　　記者：請舉例說明。
　　
　　戴彥德：以德國為例。德國提出在2050年的時候，要把溫室氣體排放量減少80%到95%，可再生能源在終端比重要達到60%，在電力的比重要達到80%。它的前提條件是到那個時候要把能源消費總量在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上減50%。具體怎么減？靠大幅度提高能效。比如在建筑部門，要把能源消費總量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減80%。目前德國建筑物里面每一平米一年約消耗250度電，到那時候依靠節(jié)能降到只剩50度左右。好多國家都提出了大幅提高清潔可再生能源占比以應(yīng)對氣候變化，具體數(shù)字有差異，但實現(xiàn)的途徑都離不開提高能效，減少對能源的需求。
　　
　　記者：世界正在經(jīng)歷第四次工業(yè)革命。這次工業(yè)革命與應(yīng)對氣候變化、環(huán)境污染治理有關(guān)聯(lián)嗎？
　　
　　戴彥德：第四次工業(yè)革命與全球的能源變革緊密交織在一起。實質(zhì)上，第四次工業(yè)革命就是要依靠技術(shù)創(chuàng)新大幅度提高生產(chǎn)效率、能源效率、發(fā)展可再生能源來解決第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命帶來的大量消耗化石能源而產(chǎn)生的氣候變化問題、環(huán)境污染治理問題。
　　
　　記者：我國在大幅度提高可再生能源過程中，要注意哪些問題？
　　
　　戴彥德：一定要結(jié)合美麗中國目標的內(nèi)涵、要求合理科學(xué)布局。并不是所有的有陽光的地方都可以建光伏，不是所有風(fēng)力資源充沛的地方都可以建風(fēng)電，建設(shè)過程中必須要綜合考量對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。因此，一定要結(jié)合美麗中國目標的內(nèi)涵、要求合理科學(xué)布局大力發(fā)展我國的可再生能源。

　　　　
戴彥德簡介
　　戴彥德，著名的能源專家和學(xué)者，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員，原所長。兼任國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會委員、中國人民外交協(xié)會理事會理事、北京市科協(xié)委員、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治專家委員會委員、大連理工大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)教授、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)博士生導(dǎo)師等職。長期從事能源經(jīng)濟、能源環(huán)境、能源發(fā)展戰(zhàn)略以及節(jié)能方面的規(guī)劃和研究。多項成果獲國家部委科技進步獎。

（摘自：節(jié)能與環(huán)保雜志）